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繼“西安空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案”和“臨汾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案”之后，生態(tài)環(huán)境部又發(fā)動(dòng)了新一輪的“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)打假風(fēng)暴”。
據(jù)“環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)”消息，6月4日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于撤銷(xiāo)武漢市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的通報(bào)》，決定依法撤銷(xiāo)武漢華測(cè)公司檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，且三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。6月2日，在生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇表示，對(duì)干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為，環(huán)境部堅(jiān)持絕對(duì)“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。“近期，浙江樂(lè)清、安徽廬江等地發(fā)生兩起嚴(yán)重的涉嫌水質(zhì)監(jiān)測(cè)干擾、作假案件，我部已移交公安部門(mén)立案查處�！彼f(shuō)。目前，溫州樂(lè)清兩家生態(tài)治理公司的涉案人員已被逮捕，案件正在審理中。合肥廬江縣生態(tài)環(huán)境分局、縣河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)人員伙同博慧檢測(cè)技術(shù)（上海）有限公司相關(guān)人員串通造假，已經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，地方人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，環(huán)境部將對(duì)涉案公司進(jìn)行處理、通報(bào)，并對(duì)地方政府進(jìn)行公開(kāi)約談。
“三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定”
6月4日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于撤銷(xiāo)武漢市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的通報(bào)》（下稱(chēng)《通報(bào)》）。
《通報(bào)》顯示，5月13日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法向武漢華測(cè)公司送達(dá)了撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的法律文書(shū)。即日起，武漢華測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)有限公司停止使用CMA標(biāo)志，不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，且三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。據(jù)了解，“武漢華測(cè)案”的起源是2019年3月26日，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)司發(fā)函，要求湖北省生態(tài)環(huán)境廳針對(duì)“咸寧市中德環(huán)保電力有限公司監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果均超標(biāo)，但武漢華測(cè)公司出具的兩份監(jiān)測(cè)報(bào)告均顯示監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)”這一線索，對(duì)咸寧市中德環(huán)保電力有限公司委托武漢市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司開(kāi)展的企業(yè)自行監(jiān)測(cè)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)環(huán)境部監(jiān)測(cè)司提供的線索和要求，湖北省環(huán)境廳調(diào)閱了武漢華測(cè)公司出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告及原始記錄，組織專(zhuān)家對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告中反映的企業(yè)生產(chǎn)狀況、監(jiān)測(cè)過(guò)程、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行了審閱。經(jīng)專(zhuān)家研判，監(jiān)測(cè)司判定為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
根據(jù)判定結(jié)果，武漢華測(cè)公司存在以下三種行為構(gòu)成了偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：
（一）報(bào)告紙質(zhì)原始記錄中O2濃度與采樣儀器設(shè)備電子存儲(chǔ)記錄不一致。采樣儀器設(shè)備的電子存儲(chǔ)記錄O2濃度數(shù)據(jù)為20.7%-21.1%，而報(bào)告原始記錄O2濃度數(shù)據(jù)為9.3%-10.4%。該行為符合《判定辦法》第五條第一款“紙質(zhì)記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致”規(guī)定的情形，屬于偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。
（二）樣品交接時(shí)間與實(shí)際不符。報(bào)告原始記錄中交接樣品時(shí)間為2018年7月19日，但經(jīng)與采樣人員核實(shí)，7月19日沒(méi)有送回樣品，涉嫌實(shí)驗(yàn)室分析樣品為非實(shí)際采樣的樣品。該行為符合《判定辦法》第五條第四款“偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間或簽名的”規(guī)定的情形，屬于偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。
（三）采樣點(diǎn)位原始記錄與實(shí)際不符。報(bào)告原始記錄中采樣點(diǎn)呈垂直分布，與實(shí)際的平行煙道不符。根據(jù)《判定辦法》第五條第八款“其他涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形”，該行為屬于偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。
最終，湖北省環(huán)境廳決定對(duì)武漢華測(cè)公司作出如下處理決定：（一）禁止武漢華測(cè)公司參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)和政府委托項(xiàng)目。（二）將武漢華測(cè)公司法人代表羅鋒、環(huán)境實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量負(fù)責(zé)人陳瑞庭、授權(quán)簽字人張細(xì)燕、采樣人員杜開(kāi)平、吳友明列入弄虛作假不良記錄名單。（三）將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)將武漢華測(cè)公司數(shù)據(jù)弄虛作假行為移交省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
6月2日，環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇表示，2019年，監(jiān)測(cè)司的重點(diǎn)工作之一就是嚴(yán)監(jiān)管、重懲戒，堅(jiān)決守住數(shù)據(jù)質(zhì)量的“生命線”。他表示，2019年，環(huán)境部綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查等手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維單位等開(kāi)展了監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，還堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，強(qiáng)化警示震懾作用。為保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，監(jiān)測(cè)司主要從“保真”與“打假”兩個(gè)方面著手，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。
第一，保真，當(dāng)好“設(shè)計(jì)師”和“工程師”。“設(shè)計(jì)師”就是要做好法規(guī)制度設(shè)計(jì)與體制機(jī)制改革。積極推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》出臺(tái)，為依法監(jiān)測(cè)、懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供法律依據(jù)。完成國(guó)控網(wǎng)空氣和地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”和原始數(shù)據(jù)直傳上報(bào)，從管理體制機(jī)制上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“真”。“工程師”就是要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系，針對(duì)臭氧、細(xì)顆粒物等，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的部門(mén)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和儀器計(jì)量溯源性。推進(jìn)國(guó)家、區(qū)域、運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，從科學(xué)技術(shù)體系上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)”。
第二，打假，堅(jiān)持“嚴(yán)查”和“重處”。1、“嚴(yán)查”，就是履行好監(jiān)督檢查的職能。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》要求，環(huán)境部已連續(xù)兩年對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維單位等開(kāi)展監(jiān)督檢查。2019年，環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)37家國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，其中有3家被注銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，1家因出具失實(shí)報(bào)告被責(zé)令整改并處以罰款，18家因存在未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問(wèn)題，被責(zé)令限期整改。今年，環(huán)境部還將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步以查促改，提升成效。
2、“重處”，就是履行好嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)弄虛作假的職能。柏仇勇表示，環(huán)境部會(huì)同公安部重拳打擊了西安和臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案后，環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制。但水質(zhì)監(jiān)測(cè)干擾、作假現(xiàn)象有所冒頭。近期，浙江樂(lè)清、安徽廬江等地發(fā)生兩起嚴(yán)重的涉嫌水質(zhì)監(jiān)測(cè)干擾、作假案件，環(huán)境部已移交公安部門(mén)立案查處。目前，溫州樂(lè)清兩家生態(tài)治理公司的涉案人員已被逮捕，案件正在審理中。合肥廬江縣生態(tài)環(huán)境分局、縣河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)人員伙同博慧檢測(cè)技術(shù)（上海）有限公司相關(guān)人員串通造假，已經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，地方人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，環(huán)境部將對(duì)涉案公司進(jìn)行處理、通報(bào)，并對(duì)地方政府進(jìn)行公開(kāi)約談。
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“環(huán)境數(shù)據(jù)打假風(fēng)暴”又來(lái)了
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