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今年地方新增專項債發(fā)行規(guī)模已超萬億元，約占全年限額的三成。專家表示，今年專項債發(fā)行使用以早發(fā)快用、加力提效作為重點，預計二季度發(fā)行進度在一季度基礎上會進一步加快。隨著專項債發(fā)力，基建投資有望出現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢，從而對全年經(jīng)濟持續(xù)向好起到支撐作用。
約2.7萬億元新增專項債待發(fā)
專項債是政府帶動擴大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。公開數(shù)據(jù)顯示，截至3月29日，今年地方債發(fā)行規(guī)模達到19146.26億元。其中，新增專項債發(fā)行11989.62億元，約占全年限額的三成，預計還有約2.7萬億元新增專項債待發(fā)。
為用好地方專項債，提高專項債資金使用效率，不少地方推出具體政策措施。例如，四川廣安要求，強化專項債券全生命周期管理，動態(tài)跟蹤資金使用、項目建設、運營管理等情況，將債券資金績效與新增債券額度安排掛鉤，堅決防止資金閑置、擠占、挪用。
再如，安徽無為既抓債券資金支出進度，確保資金應支盡支、應支快支，又抓資金使用規(guī)范管理，依托地方政府債務管理系統(tǒng)，對專項債券發(fā)行使用實行全過程監(jiān)控，確保新增專項債券資金�？顚Ｓ�。
專項債持續(xù)發(fā)力基建投資
從專項債資金用途看，據(jù)華安證券統(tǒng)計，截至3月中旬，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設、交通基礎設施建設成為專項債主要發(fā)力點。其中，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設投放3066億元、交通基礎設施建設投放1613億元。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月基礎設施投資同比增長9%。其中，鐵路運輸業(yè)投資增長17.8%，公共設施管理業(yè)投資增長11.2%。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群表示，隨著專項債投資針對性、精準度提高，投資對傳統(tǒng)基建賦能，對新基建擴圍加力，使新老基建的功能互補、產(chǎn)業(yè)互動作用大幅增強，其對新能源、新材料、新技術的研發(fā)推廣和快速應用也將發(fā)揮出有效的引導帶動效果。
二季度專項債發(fā)行進度將加快
展望下一階段，專家普遍認為，各地專項債發(fā)行將繼續(xù)提速，對擴大有效投資的帶動作用將持續(xù)顯現(xiàn)。
今年專項債投向領域?qū)⒗^續(xù)擴大。財政部副部長許宏才日前介紹，今年專項債投向?qū)⒃谥攸c支持現(xiàn)有11個領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。
中誠信國際信用評級有限責任公司研究院副院長袁海霞表示，專項債支持范圍或?qū)⒏咏y(tǒng)籌發(fā)展與安全，在關乎國計民生的糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等領域發(fā)揮重要作用。同時，圍繞科技攻關、教育普惠發(fā)展、文化體育產(chǎn)業(yè)等方向，滿足更高層次的美好生活需求。此外，在“推動發(fā)展方式綠色轉型”的要求下，專項債或持續(xù)在綠色低碳領域探索新品種，推動環(huán)境保護從末端治理向解決布局和結構問題延伸。
恩普環(huán)保簡介
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